郑州:以信立城春风“郑”暖加快信用体系建设步伐

2018-09-18 08:15:00来源:郑州文明网

  党的十九大报告指出,推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。近年来,郑州市以创建社会信用体系建设示范城市为契机,加快信用体系建设,通过成立工作领导小组,加快信用平台建设,努力创新拓展信用信息应用场景,以信用建设打造一流营商环境,实现信用惠民。

  创建以来,全市政务、商务、社会、司法等领域诚信建设水平显著提升,荣誉是发展的最好见证:2017年、2018年,郑州市分别被首届(杭州)中国城市信用建设高峰论坛和福州高峰论坛,授予“全国城市信用工作创新奖”,“知信、用信、守信”良好氛围和社会环境让郑州尽显发展活力。

  创新信用举措优化营商环境

  不久前,河南省下发优化营商环境三年行动方案提出,三年内,全省各领域营商环境要全面进入国内先进行列,跨境贸易、开办企业便利度等部分指标达到国际先进水平,要让一流营商环境成为河南新标识。

  对于全力建设国家中心城市,努力创建社会信用体系建设示范城市的郑州来说,不断创新信用监管,持续改善营商环境,为企业带来了实实在在的“福利”。

  2018年7月26日,河南自贸试验区郑州片区管委会第一会议室内座无虚席,当天,河南自贸试验区郑州片区管委会与河南千里之蓝环保科技有限公司签订信用承诺书,这是郑州片区管委会成立以来,首次同河南企业就“证照分离”改革、“信用通”管理服务签订信用承诺书。该信用承诺书的签订,意味着在郑州开办企业正式进入了“信用”时代,企业经营实现“零等待”。

  记者了解到,长期以来,企业在设立和投资运营中会遇到“准入准营不同步”的难题。企业在办理营业执照后,在某些特定行业与领域,还需要办理相应的许可证才能从事经营活动,整个流程下来耗时耗力。为使企业投资经营更加便利、更加快捷、实现“经营零等待”,郑州片区管委按照国家开展“证照分离”改革试点决策部署,结合片区实际,在片区内试行“信用通”管理服务,实行涉企证照告知承诺制,梳理了与市场主体经营活动密切相关的21个经营许可事项,并对这21项行政许可证先“承诺”后监管,实行企业承诺即可开始经营准备,最大限度压缩企业因办理行政审批带来的时间、经济成本,实现企业投资项目“准入即准营”。

  据了解,自2017年4月1日中国(河南)自由贸易试验区挂牌以来,郑州片区在转变政府职能、投资自由化、贸易便利化等方面不断统筹谋划,出台多项简政放权、放管结合、优化服务的具体改革政策,努力为郑州片区营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

  不仅在自贸区,在海关同样如此。2018年俄罗斯世界杯开始前夕,300余辆宇通客车通过郑州海关签发的普惠制原产地证书,进口关税由30%直降为零,顺利进入俄罗斯市场。今年,郑州海关在对出口企业实行信用分级管理的基础上,还实行原产地证书“信用签证”监管服务模式等创新举措,真正实现了“一次不用跑,事情全办好”,为企业节省了大量人力、物力和时间成本。

  数据显示,2018年上半年,郑州海关共为省内企业签发原产地证书3.45万份,涉及货值149.76亿元,为出口商品减免境外关税约7.49亿元,均创历史新高,进一步拓宽了为郑州、河南企业“走出去”的大门。

  健全机构政策强化激励惩戒

  营商环境的打造与信用体系建设同频共振,这与市委、市政府高度重视社会信用体系建设示范城市创建密不可分。

  2016年郑州市被列为第二批创建国家社会信用体系建设示范城市;为推进国家信用建设示范城市创建工作,2017年专门成立了郑州市创建国家信用建设示范城市工作领导小组,组织机构进一步健全。郑州市委、市政府多次组织学习习近平总书记关于社会信用建设的重要论述和讲话精神。多次听取社会信用体系建设工作汇报,并召开社会信用建设推进大会,贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,对全市社会信用体系建设工作进行安排。

  近年来,郑州市相继出台了《郑州市企业信用信息管理办法》《郑州市社会信用体系建设实施意见》以及《诚信“红黑榜”》等配套文件,研究制定了《郑州市运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施方案》《郑州市关于在行政管理事项中使用信用记录和信用产品实施办法》《郑州市社会信用体系建设规划(2016—2020年)》《郑州市社会信用体系建设工作考核办法》《郑州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《郑州市加强政务诚信建设实施方案》和《郑州市人民政府关于加强个人诚信体系建设的实施方案》等规章制度和方案计划,建立了社会信用体系建设联络员、考核办法、信用信息共享、“红黑榜”发布、联合奖惩等机制,形成了相对完善的信用体系建设政策体系。

  营商环境的营造还与我市守信联合激励和失信联合惩戒协同机制的初步建立紧密相连。不久前,市信用办公布郑州市2018年上半年诚信“红黑榜”名单。这次红黑榜的发布由郑州市环保局等9家行业主管部门提供,发布的“红黑”信息共计756条,其中“红榜”信息40条,“黑榜”信息716条。自推行了诚信黑红名单发布制度,我市共发布诚信“红榜”信息5万余条,“黑榜”信息1.5万余条。

  记者了解到,2016年7月,郑州市信用办牵头成立了郑州市守信联合激励和失信联合惩戒工作领导小组,依据国家各部委发布的合作备忘录,结合行政管理权限,创新梳理了《郑州市守信联合激励清单》和《郑州市失信联合惩戒清单》。在“信用郑州”网站设立了联合奖惩专栏,定期向有关部门提供失信惩戒及守信激励名单信息,并按照有关规定动态更新。依法向社会提供各类社会信用主体信用信息查询服务,形成了“以查询促使用、以使用促奖惩、以奖惩促建设”的新格局。

  丰富应用场景实现惠民便企

  推动社会信用体系建设的核心,就是要让更多群众、企业感到便利和实惠。近年来,郑州市不断创新完善守信联合激励机制,依托信用信息共享平台归集的各类信用信息,组织探索了以“信易”为主的各类信用惠民便企信用信息应用场景,为信用状况良好主体提供优惠便利服务,进一步提升社会对诚信市民的认同。

  探索“信易批”。2017年初,郑州市在河南自由贸易试验区郑州片区实施“容缺受理”服务,研究制定了《中国(河南)自由贸易试验区郑州片区事中事后监管体系建设总体方案(试行)》,将信用信息纳入行政审批以及事中事后管理体系。截至2018年4月,已经对2000余家企业实施了容缺受理,节省了企业时间成本,提高了办事效率。

  开展“信易贷”。巩义市与巩义农商行“农商e贷”开展合作,以个人信用分和企业商户信用评级制度为基础,探索实施信用贷款,目前已经发放“信易贷”贷款30多笔,贷款金额184.4万元。

  探索实施“信易行”。市交通委建立开放共享的停车基础数据库,打造了基于区块链的车位共享、充电桩共享等数据平台管理系统。目前拥有停车点位110个,道闸220余块,已实现停车场的智能管理,在线支付。

  实施“信易租”。郑州金水科教园区依托河南外包产业园、聚方科技园、河南新科技市场和金科智慧谷等各级创新创业载体,全力推动“信易租”模式,设立入园企业法人诚信备案机制,为工商税务良好的公司和个人信用良好的创业团队提供1至3年的办公空间免费入驻、无偿的科技咨询服务和免费的公共服务平台等。

  坚持“信易监督”。全市卫生系统各级卫生计生监督执法部门注重运用信用信息,完善事中事后监管措施,并根据监督检查对象的信用记录和信用评价分类,按企业诚信等级实施分类监督,对符合条件的诚信企业,除国家规定的“双随机”等法定监督检查外,在日常检查、专项检查、随机抽查中减少、优化检查频次。

  展开一幅画卷,绘就一张蓝图。下一步,郑州市还将研究探索公民个人信用积分制度,研究制定我市个人信用积分框架体系,增加守信市民应用场景;加大信用归集和应用力度与范围,开展与商业机构、金融机构和社会组织的共享应用,深入推进信用产品在政府采购、招投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和监督管理、申请政府资金支持等领域的使用;不断拓展“信易”惠民便企工作,实践更多应用场景,让社会信用体系建设示范城市创建真正深入人心,形成共识,进一步激发城市经济社会活力,提升城市竞争力。(覃岩峰)

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